新華社北京3月5日電（記者劉錚,、吳雨,、徐博、李延霞）“十三五”開局之年,，中國經(jīng)濟經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn),，也迎來轉(zhuǎn)型升級的機遇。新舊動力轉(zhuǎn)換的歷史關(guān)口,，中國經(jīng)濟將實現(xiàn)怎樣的發(fā)展,？在5日開幕的十二屆全國人大四次會議上，政府工作報告等系列報告提出了經(jīng)濟發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo),。這些目標(biāo)將引領(lǐng)2016年中國經(jīng)濟走向,。
【目標(biāo)一】GDP增長6.5%-7%：為“十三五”開好局
政府工作報告提出，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%,。而去年目標(biāo)是7%左右,。
報告解釋說，這考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要,，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。
“要實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量比2010年翻一番的目標(biāo),，年均增速必須在6.5%以上,，這是底線。同時結(jié)構(gòu)性改革會激發(fā)新動力,，可以向7%去努力,。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員分析,。
正如報告所言,，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,，我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的,，沒有過不去的坎,。 經(jīng)濟學(xué)家厲以寧委員表示，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革,，這是最要緊的,。對中國經(jīng)濟的前景要有信心。
經(jīng)濟增速目標(biāo)為何多年來首次設(shè)為區(qū)間,？同日公布的計劃報告指出,，這擴大了可接受的經(jīng)濟增速彈性范圍。不少代表委員認(rèn)為,，這為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留了空間,。
【目標(biāo)二】新增就業(yè)1000萬人以上：實現(xiàn)比較充分的就業(yè)
報告提出，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,。
其實報告在解釋經(jīng)濟增速目標(biāo)時,，就直接與就業(yè)掛鉤：穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生,，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè),。
“今年經(jīng)濟下行壓力較大，但就業(yè)目標(biāo)沒變,，釋放出黨和政府積極促進就業(yè)的信號,，有助于增強社會信心�,！睗鲜ト瘓F董事長唐一林代表說,。
就業(yè)正在出現(xiàn)積極變化。我國服務(wù)業(yè)占比去年首次超過50%,，服務(wù)業(yè)會吸納更多、更高水平的就業(yè),；“雙創(chuàng)”的開展,，新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也大大促進了就業(yè),。
人社部部長尹蔚民此前表示,，對今年就業(yè)形勢充滿信心。最重要的是經(jīng)濟仍會持續(xù)健康發(fā)展,，一些新業(yè)態(tài),、新動能正在形成，將對就業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)性的利好作用,。
【目標(biāo)三】赤字率提高到3%：加大減稅降費力度
根據(jù)報告安排,，2016年財政赤字比上年增加5600億元，赤字率提高到3%,。
積極的財政政策將加大力度,。報告解釋說，適度擴大財政赤字,，主要用于減稅降費,，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。報告提出了三項具體舉措，將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元,。
企業(yè)成本過高,，是經(jīng)濟發(fā)展遇到的突出問題。降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)之一,，減稅降費對經(jīng)濟的作用立竿見影,。
財政部副部長朱光耀委員表示，進一步減稅降費,，財政收入會有所下降,，對此需要階段性適度增加財政赤字。
赤字率提高是否會加大風(fēng)險,？報告指出,，我國財政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的,、可行的,，也是安全的。
【目標(biāo)四】M2增長13%左右：為穩(wěn)增長創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境
報告提出,，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右,。這高于去年目標(biāo)1個百分點，低于去年實際增速0.3個百分點,。
全國人大代表,、中國人民銀行南京分行行長周學(xué)東表示，M2目標(biāo)的確定,，要綜合考慮穩(wěn)定幣值,、促進經(jīng)濟增長、防范通縮,、為供給側(cè)改革創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境等因素,，尤其是今年是“十三五”開局之年，貨幣政策要為穩(wěn)增長創(chuàng)造好環(huán)境,。
此前召開的G20財長和央行行長會上,，央行明確，貨幣政策處于“穩(wěn)健略偏寬松”狀態(tài),。兩會前夕,，央行進行了降準(zhǔn)操作。
周學(xué)東代表認(rèn)為,，一方面貨幣政策要支持實體經(jīng)濟,，但也不宜過度使用，防止出現(xiàn)效應(yīng)遞減和泡沫，要注意與財政政策的配合,。
【目標(biāo)五】單位能耗下降3.4%以上：讓綠色發(fā)展生根落地
報告提出,，2016年單位GDP能耗下降3.4%以上。
“抓住單位GDP能耗降低不放松,，就抓住了淘汰落后產(chǎn)能和保護生態(tài)環(huán)境的‘牛鼻子’,，就能促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，落實綠色發(fā)展理念,�,！焙颖笔”６ㄊ懈笔虚L閆立英代表說，這些年這方面進展較大,，但挑戰(zhàn)也很艱巨,，還需要堅持不懈地努力。
隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的變化和人們認(rèn)識的深化,，落實一度成為“老大難”的節(jié)能指標(biāo)進展比較順利,。“十二五”我國單位GDP能耗下降了18.2%,，其中去年下降了5.6%,。
“降低能耗一方面要靠‘壓’，一方面要靠‘促’,�,！边t福林委員說，“在壓縮過剩產(chǎn)能的同時,，大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。服務(wù)業(yè)占比將不斷提高，單位能耗會不斷下降,�,！�
【目標(biāo)六】1000萬人以上脫貧：脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力
報告提出：2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。
決勝全面小康,，開局之年脫貧工作重如千鈞,。在2015年全國貧困人口比上年減少1442萬人之后,，農(nóng)村貧困人口還剩下5575萬,。
經(jīng)歷了多年努力，尚未解決的都是難啃的“硬骨頭”,，精準(zhǔn)扶貧,、多管齊下的重要性更加凸顯。
貴州省畢節(jié)市市長陳昌旭代表說,，要完成脫貧任務(wù),，必須緊緊盯住精準(zhǔn)精細(xì)、生產(chǎn)生態(tài)、互聯(lián)互通,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要精準(zhǔn)核實貧困對象、程度,、原因,，同時做大做強產(chǎn)業(yè)增強“造血”能力，利用好易地扶貧搬遷和生態(tài)補償?shù)日邫C制,，統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。
【目標(biāo)七】CPI漲幅3%左右：物價總水平基本穩(wěn)定
在物價調(diào)控目標(biāo)方面，報告提出,，2016年居民消費價格（CPI）漲幅3％左右,。這一目標(biāo)與去年目標(biāo)相同，而去年實際漲幅是1.4%,。
計劃報告進一步解釋說,，今年存在一些新漲價因素，但需求偏弱決定了物價不具備大幅反彈的基礎(chǔ),。
“物價總水平會比較穩(wěn)定,，但有三件事要注意應(yīng)對�,！边t福林委員說,，一是部分服務(wù)價格上漲比較明顯；二是部分農(nóng)產(chǎn)品價格可能會出現(xiàn)季節(jié)性波動,；三是物價調(diào)控目標(biāo)要為價格改革預(yù)留空間,。
物價的另一指標(biāo)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）下行壓力較大，去年下降了5.2%,。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析,，從PPI看有通縮壓力，但只要結(jié)構(gòu)性改革力度大一些,，積極釋放經(jīng)濟潛力,，應(yīng)不會出現(xiàn)通縮。
計劃報告指出,，為改善通縮預(yù)期,，將價格總水平預(yù)期目標(biāo)適當(dāng)定高一些。
|
