新華社北京3月5日電（記者劉錚、吳雨,、徐博,、李延霞）“十三五”開局之年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷著結構調(diào)整的挑戰(zhàn),，也迎來轉(zhuǎn)型升級的機遇,。新舊動力轉(zhuǎn)換的歷史關口，中國經(jīng)濟將實現(xiàn)怎樣的發(fā)展,？在5日開幕的十二屆全國人大四次會議上,，政府工作報告等系列報告提出了經(jīng)濟發(fā)展的一系列預期目標。這些目標將引領2016年中國經(jīng)濟走向,。
【目標一】GDP增長6.5%-7%：為“十三五”開好局
政府工作報告提出,，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長預期目標為6.5%-7%。而去年目標是7%左右,。
報告解釋說,，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要,，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期,。
“要實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量比2010年翻一番的目標，年均增速必須在6.5%以上,，這是底線,。同時結構性改革會激發(fā)新動力，可以向7%去努力,�,！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林委員分析。
正如報告所言,，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大,、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做好打硬仗的充分準備,。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕,。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎,�,！ 〗�(jīng)濟學家厲以寧委員表示，關鍵在于繼續(xù)推進結構性改革,，這是最要緊的,。對中國經(jīng)濟的前景要有信心,。
經(jīng)濟增速目標為何多年來首次設為區(qū)間？同日公布的計劃報告指出,，這擴大了可接受的經(jīng)濟增速彈性范圍,。不少代表委員認為，這為中國經(jīng)濟結構調(diào)整預留了空間,。
【目標二】新增就業(yè)1000萬人以上：實現(xiàn)比較充分的就業(yè)
報告提出,，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。
其實報告在解釋經(jīng)濟增速目標時,，就直接與就業(yè)掛鉤：穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè),、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè),。
“今年經(jīng)濟下行壓力較大,，但就業(yè)目標沒變，釋放出黨和政府積極促進就業(yè)的信號,，有助于增強社會信心,。”濟南圣泉集團董事長唐一林代表說,。
就業(yè)正在出現(xiàn)積極變化,。我國服務業(yè)占比去年首次超過50%，服務業(yè)會吸納更多,、更高水平的就業(yè),；“雙創(chuàng)”的開展，新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，也大大促進了就業(yè),。
人社部部長尹蔚民此前表示，對今年就業(yè)形勢充滿信心,。最重要的是經(jīng)濟仍會持續(xù)健康發(fā)展,，一些新業(yè)態(tài)、新動能正在形成,，將對就業(yè)產(chǎn)生基礎性的利好作用,。
【目標三】赤字率提高到3%：加大減稅降費力度
根據(jù)報告安排，2016年財政赤字比上年增加5600億元,，赤字率提高到3%,。
積極的財政政策將加大力度。報告解釋說,，適度擴大財政赤字,，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。報告提出了三項具體舉措,，將減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。
企業(yè)成本過高,，是經(jīng)濟發(fā)展遇到的突出問題,。降成本是供給側結構性改革的五大重點任務之一，減稅降費對經(jīng)濟的作用立竿見影,。
財政部副部長朱光耀委員表示,，進一步減稅降費，財政收入會有所下降,，對此需要階段性適度增加財政赤字,。
赤字率提高是否會加大風險？報告指出,，我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低,，這樣的安排是必要的、可行的,，也是安全的,。
【目標四】M2增長13%左右：為穩(wěn)增長創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境
報告提出，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右,。這高于去年目標1個百分點,，低于去年實際增速0.3個百分點。
全國人大代表,、中國人民銀行南京分行行長周學東表示,，M2目標的確定，要綜合考慮穩(wěn)定幣值,、促進經(jīng)濟增長,、防范通縮、為供給側改革創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境等因素,，尤其是今年是“十三五”開局之年,，貨幣政策要為穩(wěn)增長創(chuàng)造好環(huán)境。
此前召開的G20財長和央行行長會上,，央行明確,，貨幣政策處于“穩(wěn)健略偏寬松”狀態(tài)。兩會前夕,，央行進行了降準操作,。
周學東代表認為，一方面貨幣政策要支持實體經(jīng)濟,，但也不宜過度使用,，防止出現(xiàn)效應遞減和泡沫，要注意與財政政策的配合,。
【目標五】單位能耗下降3.4%以上：讓綠色發(fā)展生根落地
報告提出,，2016年單位GDP能耗下降3.4%以上,。
“抓住單位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后產(chǎn)能和保護生態(tài)環(huán)境的‘牛鼻子’,，就能促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，落實綠色發(fā)展理念�,！焙颖笔”６ㄊ懈笔虚L閆立英代表說,，這些年這方面進展較大，但挑戰(zhàn)也很艱巨,，還需要堅持不懈地努力,。
隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的變化和人們認識的深化，落實一度成為“老大難”的節(jié)能指標進展比較順利,�,！笆濉蔽覈鴨挝籊DP能耗下降了18.2%，其中去年下降了5.6%,。
“降低能耗一方面要靠‘壓’,，一方面要靠‘促’�,！边t福林委員說,，“在壓縮過剩產(chǎn)能的同時，大力發(fā)展服務業(yè),。服務業(yè)占比將不斷提高,，單位能耗會不斷下降�,！�
【目標六】1000萬人以上脫貧：脫貧攻堅精準發(fā)力
報告提出：2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務,。
決勝全面小康，開局之年脫貧工作重如千鈞,。在2015年全國貧困人口比上年減少1442萬人之后,，農(nóng)村貧困人口還剩下5575萬。
經(jīng)歷了多年努力,，尚未解決的都是難啃的“硬骨頭”,，精準扶貧、多管齊下的重要性更加凸顯,。
貴州省畢節(jié)市市長陳昌旭代表說,，要完成脫貧任務，必須緊緊盯住精準精細,、生產(chǎn)生態(tài),、互聯(lián)互通、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)。要精準核實貧困對象,、程度,、原因，同時做大做強產(chǎn)業(yè)增強“造血”能力,，利用好易地扶貧搬遷和生態(tài)補償?shù)日邫C制,，統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)交通等基礎設施互聯(lián)互通。
【目標七】CPI漲幅3%左右：物價總水平基本穩(wěn)定
在物價調(diào)控目標方面,，報告提出，2016年居民消費價格（CPI）漲幅3％左右,。這一目標與去年目標相同,，而去年實際漲幅是1.4%。
計劃報告進一步解釋說,，今年存在一些新漲價因素,，但需求偏弱決定了物價不具備大幅反彈的基礎。
“物價總水平會比較穩(wěn)定,，但有三件事要注意應對,。”遲福林委員說,，一是部分服務價格上漲比較明顯,；二是部分農(nóng)產(chǎn)品價格可能會出現(xiàn)季節(jié)性波動；三是物價調(diào)控目標要為價格改革預留空間,。
物價的另一指標工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）下行壓力較大,，去年下降了5.2%。國務院發(fā)展研究中心研究員張立群分析,，從PPI看有通縮壓力,，但只要結構性改革力度大一些，積極釋放經(jīng)濟潛力,，應不會出現(xiàn)通縮,。
計劃報告指出，為改善通縮預期,，將價格總水平預期目標適當定高一些,。
|
